電力インフラ建設への反発を乗り越える秘訣 — 沈尚弘 会長が「ソーシャルライセンス」獲得の方法を語る

大亞集團董事長沈尚弘(左起)、電通事業群群總經理莊博貴、協同能源科技執行長劉志鵬。廖瑞祥攝

沈尚弘(左から)、大亞集團 董事長、莊博貴 電通事業群総経理、そして 劉志鵬、協同能源科技 執行長。撮影:廖瑞祥。

創立から約70年を迎える 大亞集團 は、近年、従来の電線・ケーブルおよびエナメル線事業から、太陽光発電やエネルギー貯蔵(ESS)分野へと事業領域を拡大しており、グリーンエネルギーおよび蓄電分野のリーディング企業を目指しています。

現在、台南市七股区の「志光」漁電共生プロジェクト(120MW)はすでに送電網への接続に成功しており、さらに関廟や帰仁などでも蓄電システムを構築しています。

こうした成功を背景に、大亞集團 傘下の智璞儲能は、台中市龍井区に100MW規模の蓄電プロジェクトを建設する計画です。これは台中市初となる送電級E-dReg蓄電システム案件であり、来年第2四半期の稼働開始を予定しています。

また、今年7月16日には、永豐銀行 を含む8行によるシンジケートローン契約の調印記者会見も順調に開催され、総融資額は39.2億台湾ドルに達しました。



大亞集團2024年7月16日與銀行團進行簽約儀式。由左至右為上海商銀協理蕭禮逢、中華票券協理曾瑞文、國際票券協理陳益申、永豐銀行總經理莊銘福、大亞集團董事長沈尚弘、凱基銀行總經理吳可君、台新銀行總經理林淑真、安泰銀行資深協理蘇文輝、高雄銀行經理徐耀華。大亞集團提供

大亞集團 は2024年7月16日、銀行団とのシンジケートローン契約調印式を実施しました。
写真左から、蕭禮逢(上海商業儲蓄銀行 協理)、曾瑞文(中華票券金融公司 協理)、陳益申(國際票券金融公司 協理)、莊銘福(永豐銀行 総経理)、沈尚弘(大亞集團 董事長)、吳可君(凱基銀行 総経理)、林淑真(台新銀行 総経理)、蘇文輝(安泰銀行 資深協理)、徐耀華(高雄銀行 経理)。写真提供:大亞集團。

大亞集團 傘下の「智璞儲能」による台中・龍井の蓄電プロジェクトが順調に着工できたことは、非常に幸運だったと言えます。

これに先立つ2023年初頭には、三地能源 が高雄・牛潮埔で計画していた170MW蓄電プロジェクトが、盛大な融資契約調印式を開催し、最新かつ最も安全な設備・技術を採用すると説明していたにもかかわらず、鳳山区鎮北里の住民による反対運動に直面し、最終的には計画断念と新たな候補地探しを余儀なくされました。

沈尚弘 は、太報 のインタビューに対し、事業者側としては政府の法規制に基づいて、蓄電用途に適した用地を選定していると説明しました。

しかし、最終的にプロジェクトが成功裏に設置できるかどうかは、法令遵守だけではなく、「ソーシャルライセンス(社会的許認可)」を得られるかどうかが重要な鍵になると述べています。

ここでいう「ソーシャルライセンス」とは、政府法規では十分に考慮されていない問題について、地域住民、NGO、市民団体などから提起される懸念や課題を指しています。



大亞集團董事長沈尚弘表示,業者多依法選擇儲能場地,但最終能否成功設置,關鍵還是在能否取得「社會執照」。廖瑞祥攝

大亜集団(タイ・ヤー・グループ)の沈尚弘(シェン・シャンホン)会長は、「業者の多くは法規に従って蓄電所の用地を選定しているが、最終的に設置が成功するかどうかの鍵は、『ソーシャル・ライセンス(社会的な許容)』を得られるかどうかにかかっている」と述べた。(撮影:廖瑞祥)

また、同グループ電通事業群の莊博貴(ジュアン・ボーグイ)総経理は、案場(サイト)開発のノウハウを次のように共有した。大亜グループでは開発にあたり、まず現地のインフルエンサーや意見指導者(キーマン)を特定し、反対意見が表面化する前に解決を図る。近隣住民への配慮や地域貢献策を事前に合意した上で、最後に住民説明会を開催する。その段階では、住民はすでに開発案を十分に理解し、不安も解消されているため、多くの場合、賛同を得ることができるという。莊氏は「何の準備もなしに住民説明会に臨んではならない」と強調した。

一方、協同エネルギー(Synergies Energy)の劉志鵬(リュウ・ジーポン)副董事長は、「法規の遵守や反対意見への事前対応に加え、業者はシステム設計において、優れた運用環境の提供を真剣に検討すべきだ」と指摘した。住民が最も懸念するのは火災などの安全面であるため、蓄電システムの構築技術や安全対策を主体的に説明し、住民に安心感を与えることが不可欠であると述べた。



大亞集團電通事業群總經理莊博貴分享,在開發各案場時,都會先找到當地意見領袖,在反對議題浮出檯面之前就先解決。廖瑞祥攝
大亞集團電通事業群のゼネラルマネージャーである庄博貴氏は、各案件現場を開発する際、まず地域のオピニオンリーダーを見つけ、反対意見が表面化する前に先行して問題を解決していると語った。撮影:廖瑞祥。

大亞集團協同能源科技副董兼執行長劉志鵬表示,居民最在意安全問題,因此會主動先和居民說明建置儲能的技術,會有哪些安全考量,讓居民放心。廖瑞祥攝

大亞集團協同能源科技の副董事長兼CEOである劉志鵬氏は、住民が最も重視しているのは安全面であるため、同社では住民に対して積極的に蓄電設備の技術や安全対策について事前に説明し、安心してもらうよう努めていると述べた。撮影:廖瑞祥。

一方、沈尚弘氏は、「ソーシャルライセンス(社会的許認可)」に関する問題について、それが公益に関わる場合もあれば、私益に関わる場合もあると率直に語った。公益に関する問題であれば、提起された段階で双方が歩み寄り、解決策を見いだせる可能性があるが、私益が絡む場合は、そう簡単には進まない恐れがあるという。

また沈尚弘氏は、電源開発投資案件が「ソーシャルライセンス」を取得できない原因について、それが住民ニーズに合わない法規制によるものなのか、それとも別の問題が存在するのかは、検討に値するテーマだと問題提起した。

例えば過去には、漁電共生プロジェクトにおいて、変圧器から発せられる低い共鳴音が問題となった事例があった。当初の立地選定時に十分考慮されておらず、結果として住民生活に影響を及ぼしたため、その後、エネルギー署は法改正を行い、漁電共生施設を住宅から一定距離離すことを義務付けた。こうした継続的な見直しを通じて、法規制はより完善化されていった。

しかし、法規制以外にも、「ソーシャルライセンス」を取得できない要因が存在するのではないかという点が、より興味深いテーマだと沈尚弘氏は述べた。公益に関わる問題であれば、大亞は社員、顧客、サプライヤー、社会との「共存共栄」という経営理念に基づき、常に共感と社会との対話を重視している。また、可能な限り事前に問題を収集し、先回りしてコミュニケーションを図るよう努めているという。

例えば、大亞が以前七股で志光太陽光発電所を建設した際には、環境保護団体がクロツラヘラサギの生息地やマングローブ保護、さらには住民交通への影響などを懸念する可能性を事前に想定していた。これらの中には、すでに法令で規定されているものもあれば、法令の対象外となる分野もあったが、大亞がまず重視したのは、関係するステークホルダーとの十分な対話だった。

さらに、志光太陽光発電所は計画段階から、もともとその地域で養殖業を営んでいた漁民の労働権も保障すべきだと認識していた。そのため、発電所建設のために養殖池用地を借り上げた後も、優先的に元の養殖業者へ再貸与し、養殖を継続できるよう配慮した。

沈尚弘氏は、対話には妥協が伴うと率直に認めた。多くの場合、その妥協は追加コストの発生を意味する。しかし大亞は、「ソーシャルライセンス」を得るためであれば、法令で義務付けられていなくても、そのコストを負担する意思があるという。これこそが、近年電力インフラ建設に対する地域住民の反対という社会的圧力が高まる中でも、大亞が大型案件を継続的に着工できている秘訣だといえる。

ただし沈尚弘氏は、「ソーシャルライセンス」を与える側の要求が「絶対に認めない」というものであれば、どれほど対話を重ねても解決は難しいとも述べた。要求が0か1かという二者択一に固定されてしまえば、解決策は存在しない。さまざまな要求の間でいかにバランスを見つけるかという形で問題を定義してこそ、解決策が見えてくる。そのためには、事業者、政府、環境団体など、あらゆるステークホルダーが一定程度の妥協を行う必要があるという。

出典:Yahoo News